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  • 有關商事登記改革營業執照的具體問答

    2014-11-20

    按照《深圳經濟特區商事登記若干規定》、《珠海經濟特區商事登記條例》(以下分別簡稱《若干規定》、《登記條例》),深圳市、珠海市在全面推進商事登記改革的同時,依照國家工商總局下發的《工商總局關于同意廣東省商事登記營業執照改革方案的批復》(工商企字〔2013〕36號,以下簡稱《批復》),試行商事登記改革后的營業執照。這也是深圳、珠海商事登記改革試點的一大亮點,是商事登記改革成果的具體體現。

     

    一、深圳、珠海商事登記營業執照改革的意義。


    一是體現了行政審批制度改革的原則和宗旨。營業執照樣式改革后,原則上只記載與商事主體資格相關的必要事項,不再記載商事主體的經營范圍、注冊資本(金)、實收資本等,體現了企業登記注冊從“審批許可”向“核準登記”的轉變,以及“有限政府”的轉變;也體現了改革進一步厘清政府與市場的關系,賦予商事主體更大信任的決心。


    二是適應經濟形勢發展要求。據統計,目前使用的各類營業執照(登記證)達18種,種類繁多、記載事項設置不一、規格也不盡一致,且每類營業執照均對應特定的申請表格等,無論是對申請人還是企業登記機關,都造成不同程度的困擾,也增加了辦事成本和行政成本。精簡營業執照種類,統一規范營業執照記載事項,是新形勢下營業執照發展的客觀要求。同時,隨著營業執照記載事項的相應精簡,了解商事主體基本信息的渠道不再主要依賴營業執照,而是通過查詢商事主體公示信息的方式,符合現代經濟社會信息化發展的趨勢。


    三是有助于強化企業信用體系建設,加強社會監管和部門監管。營業執照作為商事主體的資格憑證,具有重要的對外宣示性功能,是商事登記改革的重要載體。改革后營業執照不再記載經營范圍和注冊資本等,有利于引導商事主體自主經營、誠信經營,營造誠實守信的營商環境。同時,在營業執照上設置“重要提示”欄,有利于改革的平穩銜接,引導市場交易各方通過開放的信息平臺查詢商事主體有關信息,強化社會監管和職能部門的監管。同時,改革體現了商事登記改革的理念,引導社會公眾正確理解商事登記的實質。

     

    二、為什么在深圳、珠海進行營業執照樣式的改革?


    根據《若干規定》和《登記條例》,商事登記改革后,營業執照記載的事項與之前發生了較大變化。而《公司登記管理條例》等規定,營業執照正本、副本樣式由國家工商總局統一制定。為積極穩妥推進我省商事登記改革,在充分征求我省商事登記改革試點地區意見的基礎上,廣東省工商局向國家工商總局報送了《廣東省商事登記營業執照改革方案》,提出依據特區立法先行在深圳、珠海市試行改革后的營業執照。2月20日,國家工商總局下發《批復》,原則同意廣東省商事登記營業執照改革方案,在深圳市、珠海市試行改革后的營業執照。

     

    三、改革后的營業執照是什么樣的?


    改革后的營業執照分為四大類:
    一是《企業法人營業執照》。適用于公司及非公司企業法人。記載:名稱、企業類型、住所、法定代表人、成立日期。
    二是《非法人企業營業執照》。適用于個人獨資企業、合伙企業、中外合作非法人企業。記載:名稱、企業類型、經營場所、投資人或執行事務合伙人(個人獨資企業或中外合作非法人企業為投資人,合伙企業為執行事務合伙人)、成立日期。
    三是《分支機構營業執照》。適用于分公司及非公司企業法人分支機構、個人獨資企業分支機構、合伙企業分支機構、外國(地區)企業在中國境內從事生產經營活動、外國(地區)公司分公司。記載:名稱、企業類型、經營場所、負責人、成立日期。
    四是《個體工商戶營業執照》。適用于個體工商戶。記載:名稱、經營場所、經營者、成立日期。
    改革后的營業執照均設置“重要提示”欄,顯示商事主體經營范圍、注冊資本、信息查詢(包括出資情況、營業期限、許可審批項目、年報及其他監管信息等事項的查詢)等重要提示內容。
    改革后的營業執照樣式附后。

     

    四、改革后的營業執照是怎么個換發程序?


    《若干規定》、《登記條例》均規定,自2013年3月1日起一年內,本地區的商事主體應向原登記機關申請換領商事主體營業執照。除主動申請外,商事主體在辦理各類變更登記業務及年檢時,可一并辦理新營業執照的換發。

     

    五、為什么保留3類營業執照、登記證樣式不變?


    主要是從這些主體、組織類型的特殊性考慮,保留現有樣式不變。一是農民專業合作社(包括分支機構)。因農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上,同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者,自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。以其成員為主要服務對象,提供農業生產資料的購買,農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。這種主體較為特殊,與企業和個體工商戶有較大區別。二是外國(地區)企業常駐代表機構,該機構此前一直核發的是《登記證》,且不從事經營活動,僅從事聯絡業務。三是企業集團,企業集團是一種企業聯合體,不具備企業法人資格,不得以企業集團名義從事經營活動,對其核發《企業集團登記證》。考慮到上述三類主體的特殊性,因此均不列入商事登記營業執照改革的范疇。

    企業法人營業執照

     

    營業執照副本

     

    非法人企業營業執照

     

     

    六、改革營業執照后,企業使用新版營業執照在其他地區會不會出現一些障礙?


    商事登記改革仍然一個不斷探索的過程,特別是商事登記營業執照樣式改革在深圳、珠海先行先試,會存在與全國其他地區不同步的問題。基于此,我們做了如下努力:


    一是在改革后的營業執照設計上,盡量與原營業執照保持相同的痕跡。如在顯著圖像標識上,營業執照的正上方印有中華人民共和國國徽圖案。同時,營業執照右下方統一印“中華人民共和國國家工商行政管理總局監制”字樣。


    二是在營業執照的真偽辨別上采取了相應的措施。改革后的營業執照采用防偽底紋設計,編制防偽條形碼。營業執照左下方統一設置“重要提示”欄,顯示商事主體信息查詢的方式方法,社會可以通過相應的網址查詢。


    三是盡可能加強對營業執照改革的宣傳。國家工商總局下發《批復》,并將改革后的營業執照樣式抄送各省、自治區、直轄市工商行政管理局。同時,省局在全省工商系統轉發總局《批復》及新版營業執照。并且,利用多種渠道加強對營業執照改革的宣傳力度,營造良好的社會氛圍。

 
 
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